来源：北京青年报
原标题：首都发展年中答卷之观察
关于数字经济
应用场景如何为数字经济释放空间？
◎文/本报记者刘婧王斌李佳
纵观本市上半年的经济发展形势，北京青年报记者特别注意到，一个重要的特点就是“数字经济新引擎加速培育，‘长安链’形成‘食品安全链’‘北京冷链’、电子印章等余个应用场景”。不难看出，如果没有应用场景的支撑，数字经济难以快速发展。
提到无人驾驶应用场景，市民首先会想到首钢园。编队行驶的无人车队能自动变道转弯、载有热咖啡的无人配送车一路疾驰、售卖纪念品和零食的无人驾驶售货车招手即停……徜徉在首钢园区的市民，随时随地都可能“偶遇”各类酷炫的无人车。今年五一期间，无人驾驶的小巴士和出租车首次对公众开放，市民“扫码”就能玩转首钢园。据了解，到年将会有多辆无人驾驶汽车覆盖园区，服务冬奥会。按照规划，到年，这里将建成无人自动驾驶为主的智能园区，无人车规模达千辆左右。未来首钢园将成为无人驾驶汽车集中测试的实验田。
无独有偶，今年5月底，南海子公园里也出现了几辆“方头方脑”的无人驾驶零售车，挥手即停，扫码即可支付。据北京经开区管委会副主任孔磊介绍，北京市高级别自动驾驶示范区以亦庄新城为核心区域，已部署了Robotaxi载人示范、无人零售、无人配送、无人巡检等各类智能网联汽车应用场景，无人零售车在超50个产业园区开放。
同样，没有数字人民币的推广，数字消费也无处落地。如今，王府井商业街多家商户均已支持数字人民币支付。走在王府井商业街，市民会发现，不管是北京apm、工美大厦还是银泰in88，其中不少店铺均在店门口张贴了数字人民币标识，收银台上也摆上了数字人民币专用收银机具。市民只需对准码牌轻轻一扫就能完成付款，既新颖又流畅。而这样的支付场景不仅存在于餐饮店铺，目前还有不少商超、书店、电玩城、美发等商户也支持数字人民币支付。深度嵌入、秒速支付，数字人民币正在渗透各行各业与千家万户。
没有“智慧大脑”的建设，智慧城市也就无从谈起。在海淀区，就有这样一个城市大脑智能运营指挥中心（IOCC），多功能指挥大厅里，高5.8米、长19.2米的巨幅屏幕上，全区鸟瞰地图、实时监控画面、数据等众多信息像心电图一样跳动。“坐在这儿管理者就拥有‘万能视角’了。全区的道路、建筑、城市部件、重点区域等实时画面和数据尽在掌握。遇到突发事件区领导指挥调度时，不用到现场，却能比在现场知道的更多。”海淀区城市服务管理指挥中心副主任吴维介绍，全区50多个创新应用场景、40多个信息系统接入数据运行。
应用场景除了助力智慧城市的构建外，还提升了政务服务效率，让企业第一时间拿到“合法合规许可证”，尽快办理上市业务。近日，朝阳区政务服务中心的“合法合规信息查询”专窗正式应用电子印章，将该项查询时间缩短至2个工作日。“在没有电子印章的情况下，专窗办事人员在受理业务后，将相关的审核材料提交给各相关部门审批负责人进行并联审批，部门审批负责人完成审批后，只能在纸质材料上加盖印章，最终再将办件结果物邮寄或公文交换至区政务服务局”，据朝阳区政务服务管理局相关负责人介绍，这一来一回，需要7天的时间。而在使用电子印章后，部门审批负责人便可通过单窗通办系统直接加盖电子印章，所有办理材料均可网上提交审核，办理时间缩短至2个工作日。
由此可见，正是有了这些应用场景的烘托，为数字经济提供了无限空间，使数字经济引擎得以加速培育。
关于职能转变
局处长走流程解决了什么问题？
◎文/本报记者解丽王斌
北青报记者注意到，在本市上半年经济发展中，特别提到了“放管服”改革成效巩固拓展，优化营商环境4.0版改革项任务完成过半。开展打通政策落地“最后一公里”专项行动，“局处长走流程”成为其中“亮眼”的环节、累计解决问题余个。那么，通过“局处长走流程”到底解决了哪些问题呢？
以最先开始“局处长走流程”的市人力社保局为例，已经有60余名局处级干部参与走流程，他们或化身电话接线员、退休经办人，甚至外卖小哥、网约车司机等，深入到办事的第一线，以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，从企业和群众办事角度查找和解决问题，这里面既有因“送外卖12小时赚41元”而上了热搜的副处长，也有3小时翻阅近页人事档案、最终因找到所需退休材料而泪目的副处长……
正是得益于“局处长走流程”，市人力社保局梳理形成了19个人力社保政务服务高频事项，从申报材料“应减尽减”、推行“告知承诺制”、优化完善办事指南、审批层级和办理时限“能压尽压”等方面逐项进行“流程精简优化”。在年基础上人社服务事项申报材料精简23%，办理时限压减20%。将全市人社系统流程相似、材料相近、结果关联的项服务事项整合为24项“场景式服务”，切实增强企业群众的获得感、幸福感。
“之所以选择体验外卖小哥，实际上是为了研究制定有关新业态的政策。”市人力资源社会保障局劳动关系处副处长王林表示，这些年来，新业态不断发展，提供了很多就业岗位。据调查，美团去年安排了多万个灵活就业岗位，滴滴大概是多万个，但是相关的政策并没有，“而我们在制定政策的过程中发现，如果你不成为其中的一员，就体会不到真实的感受，外卖小哥这个职业就是这样。”
王林透露，下一步，会在支持和规范发展新就业形态方面出台相关的若干措施。
同样，在退休审批的“局处长走流程”中，该局发现，提前6个月的退休预审期遇到一些特殊情况还不够，于是决定通过大数据整合临近退休人员名单，按照个人退休时间提前一年发短信，提醒个人在退休前一年提早与企业或存档机构进行档案材料的核查，有效将类似档案材料缺失问题的处理周期前置。
而市生态环境局40余名局处级干部也参与了“局处长走流程”专项活动，对23个政务服务事项的办理流程进行了亲身体验。通过专项活动，市生态环境局大幅精简办事系统，提升市民群众的办事体验。据统计，截至目前，该局已大力精简办事材料近71%，在法定办理时限的基础上压缩办理时限63%。
像市生态环境局行政审批处处长、二级巡视员王春林通过“走流程”发现，首都之窗对区级申报入口提示不明显，容易导致企业申报环评时产生申报层级错误。“我们就将发现的问题反馈市政务服务局等相关部门，并专门召开了对接会议，建议通过在办事首页增加区级申报入口提示，或在事项申报界面增加区级办事部门下拉菜单选项等方式，避免产生申报层级错误，为企业群众提供更优质的办事体验。”王春林说。同时，针对环评事项需要填报的信息，王春林进行了逐字段的研究。发现重复的、没必要的内容全部予以删除。修改需求已提交有关技术部门，预计仅环评事项就可减少近50个字段填报项，占总填报项的20%，极大减轻企业申报负担。
关于优化营商环境
如何精准帮扶中小微企业？
◎文/本报记者蒲长廷李佳王薇
在昨日的发布会上，北京青年报记者注意到，上半年北京通过多项政策措施，不仅精准帮扶中小微企业，助企纾困保住了大量市场主体，还让市场主体迸发新活力。
今年3月18日，市政府办公厅印发《关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施》（简称“新6条”），这是“北京版”支持中小微企业发展的3.0版政策，同时还持续做好本市帮扶措施落实跟踪评估和动态完善，紧密对接国家部委新出台支持政策，围绕减税降费、援企稳岗、金融支持、精准助企等方面，出台21项进一步支持中小微企业和个体工商户恢复发展的实施细则，为中小微企业和个体工商户“供氧输血”、助力其恢复发展。
上半年数据显示，北京发放普惠小