年10月13日至14日，中央人大工作会议在京召开，在党的历史上、人民代表大会制度史上都是第一次。
习近平总书记在会上的重要讲话，站在历史与时代的高度，为我们在党的领导下走中国特色社会主义道路指明根本方向，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献。
作为首都北京的中心城区，海淀区以高度的政治责任感第一时间抓好对习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神的学习，把践行全过程人民民主落实到工作各方面各环节，在新征程上作出铿锵有力的“海淀表达”。
首创就职宣誓，刻下制度发展中的“海淀刻度”
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
这段文字，是国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓的誓词。这一庄严的宣誓过程不仅是一种仪式，更是一份责任、一种担当，是向人民作出庄严承诺的过程。
作为一项制度设计，宪法宣誓制度在年10月召开的党的十八届四中全会就已经提出。年，全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定，并于年修改了誓词。年3月，宪法宣誓制度正式载入宪法修正案。宪法宣誓制度的确立，对于促进宪法实施、彰显宪法权威具有深远意义。
而新中国宣誓制度实践，要追溯到年的北京海淀。
年2月1日，时任海淀区人大代表的律师卫爱民向海淀区人大常委会提交建议：新任命的“一府两院”官员需宣誓就职，以此增强被任命人员的宪法意识、公仆意识和自觉接受人大及其常委会监督的意识。
全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。海淀区人大常委会高度重视这一建议，并立即将其纳入审议程序。人民主体地位生动、具体体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节。
年2月13日，海淀区十四届人大常委会第十六次会议，通过了《关于对任命的国家机关工作人员实行就职宣誓的决定》。决定提出，今后依法由区人大常委会任命的国家机关工作人员，在常委会通过任命后，适时进行就职宣誓。
就在此次会议上，被任命的国家工作人员，在区人大常委会全体组成人员、部分列席人大代表和旁听群众面前，举行了庄严的宣誓就职仪式。
海淀就职宣誓制度的生动实践，在人民代表大会制度的发展历程中刻下独特的“海淀刻度”，对6年后全国人大常委会确立宪法宣誓制度提供了实践基础和重要参考。
△年2月，海淀区人大常委通过了《关于对任命的国家机关工作人员实行就职宣誓的决定》。图为就职宣誓仪式现场。（海淀区人大常委会供图）
用好宪法赋予人大的监督权，增强群众获得感
一个国家民主不民主，要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
习近平总书记强调，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。
海淀区人大常委会在践行全过程人民民主的进程中，牢牢抓住“监督权”这一宪法和法律赋予的基本职权，不断增强监督工作的实效性，寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督，始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则。
人大代表当“考官”，政府部门来“应考”。年，海淀区人大常委会结合全区工作重点，首次开展评议政府部门工作，将区国资委、区卫计委等5个部门纳入评议试点范围，结合听取和审议政府专项工作报告，探索对该5个部门工作开展评议，进一步增强了政府部门的法治意识、公仆意识、民主意识，提高了依法行政水平，改进了工作作风。
年5部门，年9部门，年12部门，连续四年的评议工作，已实现海淀区政府部门工作评议全覆盖，达到了以评“体检”、以评促建、以评促提升的效果。评议工作领导小组表示，开展评议工作有“三个没想到”：一是没想到参加评议的代表这么认真，二是没想到评出了政府部门的积极性，三是没想到政府的整改措施这么切合实际。
一个议案持续办三年，把工作做到底。从本届人大常委会开始，海淀区创新了议案督办方式，建立“督办一年、跟踪督办两年”机制，做到“一个议案办三年”，在议案办理的连续性、解决问题的有效性上实现较大突破，并成功推进一批事关群众切身利益的重大问题得到解决。比如年重点督办的“推动美丽乡村建设融入中关村科学城发展”议案，推动海淀区农村实现整建制农转非，参与整建制农转非的4个镇共38个村2.8万农民全部完成户籍变更，彻底打破了人的城乡二元结构，使全区在城乡共享发展成果、走向共同富裕上迈出新的坚实步伐。从年到年，共有代表余人次参加该议案督办活动，提出问题建议余条，有力推动了议案办理进程。该议案办理还在农村集体产业、公共服务和基础设施、科技农业、农村人居环境等方面取得了积极成效。
多项措施督促建议办理，“不满意”的复查补办。本届以来，代表们共提出建议件，其中，会上建议件，闭会建议43件。常委会高度重视代表建议办理和督办工作。开展类案督办。将代表们集中提出的比如加强老旧社区改造、规范使用义务教育用地、推进医养融合居家养老模式等方面内容的建议，作为类案建议进行督办，推动承办单位以点带面解决问题。开展常委会工作机构对口督办。由常委会各工作机构联系对口承办部门，开展建议督办检查、调研、座谈等活动，提高建议督办实效。聘请代表建议督办监督员参与督办。本届以来，共组织监督员围绕建议督办工作开展检查、调研、座谈等活动21次，监督员们提出意见、建议95条。对重点难点建议进行重点督办和跟踪督办。本届以来，对包括“关于加强对老旧社区改造的监督管理工作等方面的建议”“关于积极推进垃圾分类，加快建设绿色海淀的建议”等件建议列为重点、跟踪督办建议，组织开展调研座谈、实地检查9次，有力推动了建议办理工作，并促进一些建议办理取得实质性进展。建立建议办理结果第三方评估机制。由评估专家组通过推送调查问卷、实地走访、查阅资料、独立评分等形式，对建议的提出、办理进行客观评估。从以来，共对22件代表建议办理情况进行评估，将评估结果反馈给政府主管部门和有关代表。特别是针对建议办理代表问卷调查中代表表示“不满意”的16件建议，开展了复查补办工作。届末之年，代表问卷调查反馈首次实现满意率%。
△年7月18日，海淀区人大常委会召开代表建议办理工作评估启动会。（海淀区人大常委会供图）
实现部门预算审查全覆盖，管好政府“钱袋子”。在预算监督方面，海淀区人大常委会也有新的探索。年选取5个部门试点，在部门编制预算的过程中同步开展部门预算审查；年部门预算审查范围扩大到16个政府工作部门；年，首次实现30个政府工作部门预算审查全覆盖，真正实现了预算审查工作由程序性审查向程序性审查和实质性审查并重的重大转变；年，在全覆盖基础上聚焦重点、优化流程，